行政许可与行政处罚双公示

汉寿县食品药品工商质量监督管理局行政处罚决定书(汉食药工质监行罚〔2018〕95号)

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文章来源: 作者: 日期:2018年07月30日 11:07 阅读:

当 事 人:汉寿县广播电视台

住 所:汉寿县龙阳镇南湖路

法定代表人:黄建平

统一社会信用码:124307220064180102

2017年10月16日,本局接市工商局交办函,称有公司举报当事人在所属的电视节目频道上发布违法广告,其行为涉嫌违反《中华人民共和国广告法》的有关规定,遂于当日报请局长批准立案调查。调查人员在本案调查开始时向当事人表明了身份,并告知了当事人应当依法享有的权利和义务。当事人未要求调查人员回避,本案调查中没有采取行政强制措施。

2017年8月以来广州兴忻华商务咨询有限公司先后5次向我局举报,称当事人在所属的汉寿综合频道、汉寿影视频道、汉寿文艺频道等多套节目频道上播放的“钢筋铁骨”、“绿霸王透骨贴”、“煌巾贴膏药”、 “蒙王肠胃丹”等药品、医疗器械广告中,有表示产品功效、安全性的断言或者保证,且利用医生、患者等为代言人作推荐、证明的广告内容,同时存在夸大宣传治疗范围等形式发布违法广告行为。接到举报后,本局于2017年9月5日至今多次对当事人播放的涉嫌违法广告进行了监测;经查实,吉林省旷骅医药物流有限公司、安徽同泰药业有限公司以及李阳等(另案处理)自行设计制作广告宣传片委托当事人通过所属综合频道、汉寿影视频道发布了上述 “煌巾贴”、“灵芝胶囊”、“钢筋铁骨”、“七活龙脉”等药品、医疗器械广告。其中吉林省旷骅医药物流有限公司委托发布的“七活龙脉 ”电视广告内容:“0736-2622767经销地址:汉寿春天大药房新华书店南门100米,活心脑,活肝肾,活胃活脾又活肺,活化全身血胆,修复五脏损伤,消除全身疾病,治好多病身体并不难,每天只需6块钱,只吃一种药,就能快速消退全身病”;李阳委托发布的“钢筋铁骨”电视广告内容:“咨询电话18607360533 汉寿县蒋家嘴镇菜市场,每晚一次药,风湿骨病患者都需要,不伤肝胃,没有副作用,售后服务又周到,咱老百姓用着放心;”;李阳委托发布的“煌巾帖”电视广告内容:“18169363219 远红外腰腿疼痛贴,祛寒,活血,消肿,止痛”; 安徽同泰药业有限公司委托发布的“灵芝胶囊”电视广告内容:“ 0736-2559522汉寿县春天大药房,新华书店南门100米,专门治疗一体多病,我敢保证治一个好一个,无论你全身得了几种病,无论得病的时间有多长,只要用上我的药,当天服用,当天见效,只需60天,一身疾病全治好。”以上产品广告均含有利用患者形象作推荐、证明的内容。为调查核实相关情况,本局于2017年10月以来先后三次对当事人送达询问通知书,2018年7月5日又向当事人送达限期提供证据通知书,但当事人都因故以不同理由不能提供相关的广告合同及广告费收入情况,因此导致本案广告费无法计算。

以上违法事实有下列证据予以证实;

1、证据一:广州兴忻华商务咨询有限公司的举报资料,证明案件线索情况;

2、证据二: 2017年9月至今本局对当事人所属频道进行广告监测的情况登记表,共16页,证明当事人发布违法广告事实;

3、证据三:2017年10月以来先后三次对当事人送达的询问通知书,共3份3页,证明本局对当事人提出询问调查的事实;

4证据四:当事人的事业单位法人证书,证明当事人主体资格;

5证据五:2018年7月5日向当事人送达的限期提供证据通知书存档及送达回证各1份共2页,证明要求当事人配合调查提供证据的事实;

6 证据六: 执法人员对许洪飞的调查笔录1份共5页;证明当事人发布违法广告的事实;

7 证据七: 执法人员对赵巍的调查笔录1份共5页;证明当事人发布违法广告的事实;

8 证据八: 执法人员对李阳的调查笔录1份共5页;证明当事人发布违法广告的事实;

9证据九:向当事人送达的责令改正通知书,共1份1页,证明本局责令当事人立即停止发布违法广告的事实;

10证据十:2017年9月对当事人进行广告监测时拍摄的图片资料,共26页,证明当事人发布违法广告的事实。

以上证据本局依法收集,当事人没有提出异议,具有真实性、合法性和本案案件事实的关联性,可作为认定案件事实的证据,本局予以采信。针对以上违法事实,本局办案机构提出了责令当事人停止发布违法广告行为,并拟罚款100000元的的行政处罚建议。经批准,于2018年7月18日向当事人直接送达了汉食药工质监行处听告(2018)第50 号《行政处罚听证告知书》,告知了拟对当事人作出行政处罚的事实、理由、法定依据及处罚内容,并告知了当事人依法应当享有的权利。在法定期限内,当事人没有向本局提出听证要求,亦未提出陈述、申辩。

本局认为,当事人发布含有表示功效、安全性的断言或者保证和利用广告代言人作推荐、证明的内容;其行为违反了《中华人民共和国广告法》第十六条第(一)项、第(四)项:“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容:(一)表示功效、安全性的断言或者保证;(四)利用广告代言人作推荐、证明;”之规定,构成发布违法广告行为。 综上所述,依据《中华人民共和国广告法》第五十八条“(一)违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的;..........广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”的规定,鉴于本案广告费无法计算,本局决定对当事人处罚如下:

一、责令停止发布违法广告行为;

二、处罚款100000元。

当事人应当在收到本决定书之日起十五日内到湖南汉寿农村商业银行股份有限公司(帐号:88021770001952384012 账户名:汉寿县财政局国库股非税收入汇缴结算户)缴清上述款项。逾期不缴纳的,将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起60日内向常德市工商行政管理局或者汉寿县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内向汉寿县人民法院提起行政诉讼。复议或诉讼期间不停止本处罚决定的执行。逾期不履行处罚决定,又不申请复议或起诉的,我局将申请人民法院强制执行。

 

汉寿县食品药品工商质量监督管理局

二O一八年七月二十四日